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                您當前的位置 :首頁 > 政府文件
                网信快三辦公室關於在全區推行林長制的意見的通知
                發布日期:2021-03-22 09:30   閱讀數: -

                  城政辦發20214 

                    

                義井鎮人民政府,各街道辦事處,區直各∩有關單位: 

                  《在全區推行林長制的意見》已經區政府同意,現〒印發給你們,請認真遵照執行。 

                    

                    

                                  网信快三辦公室 

                                     2021年2月23日 

                  (此件公開發布) 

                    

                    

                  在全區推行林長制的意見 

                    

                  為進一↓步踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念,全面落實保護☆發展森林資源目標責任制,力爭把我區打造成為城市生態經濟核心區,根據⌒市政府辦公室《關於』全面推行林長制意見》的要求,現就我區推行林長制工作提出如下意見: 

                  一、指導思想 

                  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全ζ面貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記視察山西重要講話重要指示Ψ ,深入踐行習近平生態文明思想,按照山水林田湖草系統治理的總體思路,全面推行林長制,構建責任明確、協調有序、監管有力、獎懲嚴明的區、鎮(街道)、村(社區)三級“林長制”管理機制 ,確保林長履職擔當有為、組織管理協調有序、機制運行規範高效、監督保障堅實↓有力。 

                  二、基本原則 

                  (一)堅持生態優先,在保護中利用。加強森林資源保護,提升森林資源質量,科學利用森林資源,充分發揮林草資源的生態、經濟和∞社會效益。 

                  (二)堅持因地制宜、科學管理。針對不同區域森林資源發展現狀,分類指導、因林施策、科學經營、規範管理,推動我區↘森林資源持續、健康、穩定發展。 

                  (三)堅持依法治林、完善機制。依法依規保護和發展森林資源、強化監督檢查,制定考核辦法,建立健全森林資源保護管理的長效機制,嚴厲打擊各種【破壞森林資源的違法犯罪行為,有效保護我區森林資源。 

                  (四)堅持黨♀政同責、部門聯動。建立健全以黨政領導負責制為核心的森林資源保護和發展責任體系,統籌協調部門力量,逐級明確職責,層層壓實責任,形成一級抓∑ 一級、層∩層抓落實的工作格局和強大合力。 

                  三、主要目標 

                  通過全面推行林長制,到2025年全區森◤林覆蓋率保持33%的水平,完成自然保護地優化整合,廢棄礦山和生態脆弱區域得到有效治理,宜林荒山荒坡實現綠化,森林草原(濕地)及野生動物植物資源得到有效保護,基本形成布局合理、結構優化、功能完善的資源保護和發展體系。 

                  2035年,全區森林覆蓋率力爭達到35%以上。森林資源保▼護管理能力不斷提高,森林生態功能更加完善,生態質量效益更加突顯,生態產品供給更加豐富,形成環境優美的生態經濟核心區。 

                  四、組織體系 

                  按照分級負責、屬地管理的原則,全面建¤立區、鎮(街道)、村(社區)三級林長制組織體系,形成責任◇明確、落實有力、績效評價、長效監管的森林資源發展保護工作機制。 

                  (一)分級設立林長 

                  1.區級林⌒長設置。區級設立總林長、副總林長和林長,其中總林長由區長擔任,副總林長由常務副︽區長和分管副區長擔任,林長由副區☆長擔任。 

                  2.鎮(街道)、村(社區)級林長設置。鎮(街道)設置林長、副林長,林長由鎮長(街道辦事處主任)擔任,副林長由副鎮長(街道辦事處副主任)擔任。村級設置“一長兩員”,一長為林長,由村(社區)委會ω主任擔任,兩員為監管員和護林員,監管員由村(社區)委會其他同誌擔任,護林員由村民(社區居民)擔任。 

                  3.國有林管理單位林長設置。轄區內國有林場、自然保護♀區、森林公園、濕地公園等國有森林經營單位設置林長和副林長,分別由ω 所屬管理單位的行政正職和其他負責同誌擔任。   

                  (二)林長制運行機◤制 

                  1.建立部門協作機制。區政府建立林長制部門協作機制,形成在總林長領導下的部門協同、齊抓共管的工作格卐局。 

                  區級林長制協作單位包括發改、財政、司法、審計、農業農村、生態環境、自然資源、住建、城市管理、文旅、應急、市場監管、統計等部※門。協作單位各確定1名分管領導為協作組組成人員,1名幹部為聯絡員。 

                  2.建立林長會議制度。區級建立林長會議制度,協調解決森林資源保護和發▆展中的重大問題。林長會議由總林長或總林長委托副總林長召█集,總林長、副總林長、林長和林長制成員單位主要負責人參加,每年定期或不定期召開。 

                  3.設立林長制辦公室。區級設立林長制辦公室,辦公室設在區自然資源局,辦公室主任由區自然資源局局長擔任。 

                  (三)工作職責 

                  1.林長職責 

                  區級總林長負責組織領導全區森林資∑ 源保護和發展工作,研究決定全區林業和草原發展的重大事項,對全區林長制工作實施總督導  

                  區級副總林長負責協助區級總林長開展工作,督促有關部門協作完成林業和草原發展重點工作,協調解決具有普遍性的涉林問題。 

                  區級林長在責任區域內負責督導森林資源保護和發展ㄨ工作,協調解決重大問題,監督本級相關部門和下級林︽長履職盡責。 

                  鎮(街道)、村(社區)以及國有森林經營單位林長〇工作職責參照區級林長職責,結〗合本轄區、本單位實際予以明確。 

                  2.林長辦公室職責。負責林長制日常工作,承辦召開林長會議,協調各成員單位貫徹落實林長會議決策部署,制□定林長制年度任務清單,組織轄區林長制工作督查¤檢查和年度考核,督促林長制各項工作任務落實,定期向同級總林長、副總林長和林長匯報相關工作,協調市氣象部門提供森林火險氣象等級預報、林業有害生物防治期間天氣預報的服務。在發生較大森林①火災時,提供火場天氣預報和天氣實時服務,適時@實施人工影響天氣作業工作。 

                  3.相關部門職責 

                  區委組織部負責將林長制履職情況納入責任單位、責任人年度考核等工作; 

                  區委宣傳部負責組織森林資源保護的宣傳報道和輿論引導等工作; 

                  區委編辦負責林長制涉及的機構編制調整◣等工作; 

                  區發改局負責支持和推進森林資源保護發展等◤重點項目工作; 

                  區財政局負責協調解決森林資源保護發展所需經費等工作; 

                  區自然資源局承擔區林長制辦公室的日常工作,負責與市規∴劃和自然資源局協調配合建立空間規劃體系、統籌劃定生態紅線、編制自然資源資產♀負債表、保障林業生態建設用地、礦產地質□ 環境恢復治理、林權確權登記、爭議調處、森林、草原、濕地資源保護、監管、監測和利用,負責建■立國土綠化、森林質量提升≡等工作; 

                  區住建局負責指導村鎮人居環境的改善及全區重點村鎮(街道)建設、區鎮道路的綠化和管護、區直管21個遊園的綠化管護和防火等安全監管的工作; 

                  區生態環境局分局負責組織擬定各類自然保護地生態環境監管制度並監督執法,監督野←生動植物保護、濕地生態、荒漠化防治等環境保護,組織協調生物多樣↑性保護工作,參≡與生態保護補償等工作; 

                  區農業農村局負責牽頭組織農村人居環境,指導、扶持農村合作經濟組織】和農民專業合作社的建設與發展等工作;負責組織協調全區水土保持工作,負責全區水土流失綜合防治等工作; 

                  區應急管理局負責統籌組織協調森林火災撲救及應急救援工作,指導全區森林草原防火預警監測工作,承擔森林草原火災信息的收集、分析、評估、審核和上傳下『達工作; 

                  區市場監督管理局負責對進入市場的野生動植物或者其他產品進行監督管理,對出售、收購國家保護野生動植物的經營行為按照職責分工進行監督管↓理; 

                  區文旅局負責轄區旅遊景區、風景名勝的監管; 

                  區統計局提供林業產值⊙和增加值的核算數據,以及在業務上指導有關林業數據的統計調查㊣工作。 

                  五、主要任務 

                  (一)嚴格保█護森林資源。嚴守生態保護紅線,嚴格用途管制,嚴控林地、草地、濕地等生態用地轉為建設用地。整合優化現有各類自然保護地,建立以國家公園為主』體的自然保護地體系。加強野生動物疫源疫病監測防控,嚴格野生動植物保護管理,維護∑ 生物多樣性。加強生態公益林管護,建立地方生態公益林補償制度。加強森林防火和林業有害生物防控,加強森林防災減災能力建設。加大對重要生態功能區域保護ぷ和投入力度,提升建設管理水ㄨ平。 

                  (二)持續發展森林資☆源。牢固樹立綠色發展理念,大力實施重大生態系統保護和修復工程,加快荒山荒坡生態治理,著力提升森林質量。抓好廢棄礦山、高速公路等主要通道、自然〓保護區、風ξ 景名勝區、森林(濕地)公園等重點區域森林的綠化、美化、彩化、財化建設,不斷滿足人民群眾日◣益增長的優美生態環境需要。廣泛開展全民義務植樹活動,積極推進部門綠化,構建形成全社會共≡建共享的國土綠化新格局。 

                  (三)不斷壯大林業經濟。充分利用我區現有的森林資源優勢,著力發展林下經↘濟、森林旅遊和森林康養等產業。統籌生態建設、環境保護、資源開發協╳調發展,因地制宜發展高效林業,推進林業產業融合發展,推進林業轉型升級,進而助推〇鄉村振興,促進※綠色富民。 

                  (四)深入推進林業改革。深化√集體林權制度改革,加快集體林地流轉交易,增加農民資產性收益。健全完善林權抵押質押貸款制度,引導金№融資本和社會資本參與森林資源保護和發展。建立ㄨ自然資源資產有償使用制度,探索⌒ 自然保護地經營性項目特許經營。紮實推進政策性森林保險工作,落實商品林保險政策。 

                  (五)加快創新管理機制。整合▓林業基層管理力量,建立源頭監管員隊伍。統籌整合森林管護資金,以義井鎮、各街道辦事處為單位組建統一的專職護▲林員隊伍。加快△建立森林資源網格化管理體系,構建行政村(社區)林長、監管員、護林員“一長兩員”的森林資源源頭管理▽架構,確保每塊林地都能監管到位,切實將森林資源保護重心向源頭轉移。探索在自然保護區、風景名勝區、森林公園、國有林場等重要生態區域建立“互聯網+”森林資源實時監控網絡,建立衛星遙感監控和實地核查相結合的常態化森林督查機制。 

                  (六)強化森林資源●監管。嚴格執行國家法律㊣法規,健全完善相關政策制度,確保森林資源保護和發展有法可依、有章可循。建立日常監管制度,采取“雙隨機、一公開”檢查方式,強化森林資源行政審批事『項事中事後監管,規◆範聯席會議、線索移送、案件移交、信息共享,聯合執法制度,嚴厲打擊破壞森林資源犯罪和破壞野生動植物資源犯罪等違法犯罪行為。做好森林督查、森林資源年度清查和森林資源管理“一張圖”年度更∮新等工作,提高森林資源監督管︼理水平。加強領導幹部自然資源資產離任審計工作,落▂實森林資源保護和發展責任。 

                  六、保障措施 

                  (一)加強組︼織領導。建立一把手負總責的林長制目標責任體系,各級黨委和政府是推行林長制的責任主體,務必高度重視,確保全面建立林長制。切實加強組織領導,抓緊設立林長辦公室,明確責〓任分工,強化工作推進,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局,確保全區林長制順利推行。 

                  (二)強化監督檢查。各級林長要堅持目標導向,采取“四不兩直”的方式,對照年▃度任務,加強日常巡查,建立巡查清單,推◣動任務完成。堅持問題導向,針對重點工程、重要事項、重大問題開展重點督查,建立督查臺賬,進行掛牌督辦,解決重點難點問題,轉變工作作風,帶∞頭深入基層一線調研指導,推動責任區域森林資源保護和發展工作科學有◣序發展。 

                  (三)加強經費保障。要將林長制有關工作經費列入財政預算,確保工作推進。要加大森林質〒量提升、護林隊伍建設及森林資源監測等經費的№投入力度,使森林資≡源得到有效保護。要充分發揮財政對社會資金的引導帶動作用,鼓勵金融機構外資項目▃等積極投入森林資源保護發展,共同保護好我區的綠水青山。 

                  (四)嚴格考核∏獎懲。制定林長制考核辦法,實行上級林長對下級林長進行考核,重點對責任∏區域內森林資源總量、增量和質╱量進行綜合評價,考核結果作為黨政領導工作政績問責激勵等工作的重要依據。對不作為、懶政怠政甚至造成生態環境損害的,嚴格按照有關規定追究責任。對有突出貢獻的,給予◆表彰獎勵 

                  (五)加大宣傳引導。采取手機短信、張貼標語、散發↙宣傳單、網絡、護林員培訓、發放林長制明白卡等多種形式大力宣傳林長制,形成知曉、支持和推進林長制工作的社會氛圍。建立森林〓資源保護管理法律法規及信息發布平臺,通過主要媒體向社會公告林長名⌒單,在林區主要路口和重點地段設立林長公示牌,公布責任範『圍、姓名職務、主要職責和聯系方式,接受社會群眾監督。加強生態文明宣傳教育,使保護發展森林草原資源成為共識,讓綠水青山就是金山銀山的理▲念更加深入人心◣,策應山西東部生態經濟核心區建設。 

                  七、陽泉市城區區級林長名單和責任區域 

                  區總林長:樊誌紅   區長 

                  區副總林長◤:王吉魁  區委常委、常務副區長 

                            副區長 

                  區級林長:王吉魁  區委常委、常務副區長 

                  責任區域: 下站街道ξ 辦事處 

                          史曉文   副區長 

                  責任區域: 義井街道辦↑事 

                          韓文明   副區長 

                  責任區域:    北大街街道辦事處 

                                副區長 

                  責任區域:    上站街道辦事處 

                                副區長 

                  責任區域:    南山路街道↓辦事處 

                               副區長 

                  責任區域:    義井鎮人民政府 
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