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                网信快三辦公室關於陽泉市城區對被征地農民實行基本養老保險補貼╲的實施辦法(試行)、陽泉市城區對被征地農民實行基本養老保險補貼的審核規程的通知
                發布日期:2021-01-12 15:50   閱讀數: -
                  城政202054
                義井鎮人民政府,區◆直各有關單位: 

                  陽泉市城區對被征地農民實行基本養老保險補貼的實施辦法(試行)》《陽泉市城區對被征地農民實行基本養老保險補貼的審核規程》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。 

                                   网信快三辦公室 

                                    2020年1225 

                  (此件公開發布) 

                  關於印發陽泉市城區對被征地農民實行基本養老保險補貼的實施辦法(試行)的通知 

                    

                  根據︻山西省人民政府辦公廳《關於對被征地農民實行基本養老保險補貼的意︾見》(晉政辦發〔2019〕10號)和陽泉市被征地農民社會保障工作∑領導小組辦公室《關於對被征地農民實行基本養老保險補貼的實施辦法》(陽人社發〔2019〕106號)精神,結合城區實際,針對被征地農民養老保險補貼事宜制定此辦法。 

                  一、基本原則 

                  1.堅持應保盡保的原則。按照統籌推進卐城鄉社會保障體系建設ξ的總體要求,將符合條件的被征地農民納入基本養▲老保險範圍,給予養老保險補貼,不再為被征地農民建立單獨的養老保險制度。 

                  2.堅持“先保後征”的原則。建立“誰征地、誰負責,誰用地、誰承擔”的籌資機制和被征地農民基本養老保險補貼預存制度。基本養老保險補貼在征地成本中單列,足額安排,一次性劃撥,用於被征地農民參加基本養老保險補貼。 

                  3.確保被征地農ㄨ民當前生活有改善、長遠生計有▂保障。同時,妥善解決◤歷史遺留問題,做好新老政策平穩銜接,維護社會和諧穩定。 

                  二、補貼對象 

                  被征地農民社會保險補貼對象,主要指因政府依法統一征收農村集體土地而導致失去全部或大部分土地,且在征地時享有農村集體土地承包權的16周歲(含)以上在冊農村居民。全部失地指失去全部承包地或剩余承包地人均不足⊙0.3畝;失去大部分土地指失◥地比例達50%(含)以上。多批次征地的,累計達到上述標準的被々征地農民納入補貼對象範圍,不重復享受補貼。補貼對象年齡以土地補償公告日為基準日。 

                  在辦理項目征地手續時,鄉鎮政府應指導各村認真制定被征地農民參加基本養老保險補貼方案。1.征收承包到↘戶的農村集體所有土地。應將征地面積、基本養老保◥險補貼資金落實到戶,具體補貼對象由承包△戶提出申請,並報村委會審核。2.征收未承包到戶或因其他原因不能明確具體補貼對象的農村集體所有土地。保障人數為征地面積土地類型為農用地除以本村人均承包地面積(尾數四舍五入)。由村委會召開村民代表大會確定∮參加基本養老保險【的具體補貼對象名單,原則上向45周歲(含)以上人員》及困難群體傾斜。 

                  村委會在◥履行必要的告知、聽證、公示等程序後,將補貼對象名單報鎮政府審核後,由鎮政府統一報區人力資源社會保障局。 

                  鼓勵和支持有條件的農村集體經濟組織對被征地農民參保繳費給予補助,補助標準由村委會確定。 

                  三、補貼費用籌集與管理 

                  (一)籌資標準 

                  征收農村集體所有的土地時,由當地政府足額安排被征地農民︼養老保險補貼費用ζ。 

                  1.全部失↓地的,人均籌資標準為城區上一年度城市月低保標準的139倍。 

                  2.大部分失地的,人均籌資標準為全部失地人均籌資標準乘以失去土地的比例。 

                  (二)資金管理 

                  單獨選址項目在征地報→批前,由用地單位繳納基※本養老保險補貼費用;分批次項目在征地報批前,由區政府〖統籌安排被征地農民養老保險補貼費用,征地獲批後,供地時由用地單位繳√納或從土地出讓金↓中清算。用地單位繳納的基本養老保險補貼費用,由區政府預存入區級財政部門開設的相關財政專戶,不得減免或緩交。 

                  征地╳項目獲批後,區自然資源局應及時♂函告區財政局、區人力資源社會保障局,由區社保經辦機構◢與用地單位據實結算;征地⌒ 項目未獲批的,應將預存的基本養老保險補貼費用本息全部返還原交款單位。 

                  基本養老保險補貼資金的預存管理,按照財政專戶管理辦法執行,實行單獨記賬、核算,任何地區、部門(單位)和個人不得擠占挪用。 

                  四、資金劃轉與記賬 

                  征地項目獲批後,區社保經辦機構提請同級財政■部門將該項目基本養老』保險補貼費用本息從相關財政專戶劃入城鄉居民基本養老保險基金專戶,並根據參加基本養老保險補貼名單,及時將基本養老保險補貼準確記入補貼對象養老保險個人賬戶的“被征地農民參加基本養老保險補貼”項目下。已參加城鎮職工基本養老保險或未參加城鄉居民基本養老保險的被征地農民,由區社〓保經辦機構為其建立城鄉居民基本養老保險個人賬戶,並將基本養老保險補貼費用記入其個人賬戶。 

                  被征地農民基本養老ㄨ保險補貼費用不得抵扣基本養老保險年度繳費,不參與計算基本養老保險繳費年限。 

                  五、待遇核定與發放管理 

                  對參加基本養老保險,達到領取養老保險待遇條件的,其個人賬戶養老金按國家及我省規定的辦法銜接、計發,按月支付。其中,參加城鎮職工基本養老保險∏的人員,按照國家及我省規定的養老保險轉移接續辦法,將參保∏補貼本息與原城鎮職工基本養老保險個人賬戶儲存額合並Ψ後計發養老保險待遇。 

                  已領取養老保險待遇的人員,根據基本養老保險補貼金額計算加發個人賬戶養老金,其計發月數按基本養老保險補貼記入個※人賬戶時的實際年齡確定,從計發次月起支付,原個人賬戶養老金與新計發㊣ 的個人賬戶養老金↘疊加發放。 

                  六、新老政策銜接 

                  新老政ぷ策銜接原則上按照晉政辦發〔2019〕10號文件精神,在充分調研摸清底數的情況下,結合我區實際另行制定。 

                  七、組織保障 

                  為加強對全區被征地農民社會保障工作的組織領導,切實維護被征地農民切身利益,成立陽泉市城區被征地農民社會保障工作領導小組。區政〗府是本轄區內被征地農民社會保障工作的責任主體,各職能部門要在區政府統一領導下,按照職責←分工,建立密切配合的組織領導和工作協調機制,共同推▓動工作落實。鄉鎮政府負責根據轄區內各行政村土地◣存量、人口數量、承包實量和產業定位等實際,統籌確定人均承包地、補貼對象等々指標;組織指導征地〓所在村委會制定《補貼方案》,審核被征地農民參加養老基本保險的補←貼對象名單及金額,做好被征地農民報審材』料的上報工作。區農業農村局負責被征地農民資格確認以及農村土地承包經營權、承包合同等事項的變更登記工作。區自然資源局負責土地征收的審核及征地面積的核定。區ξ 民政局負責提供當地城市低保標準。區公安部門⌒ 負責提供被征地農民的戶籍及身份↑確認。區財政局負責基■本養老保險補貼資金管理,保【障工作經費。區人力資源社會保障局負責社保審核,在ζ資金到位、保障對象名單確定的基礎上,為被征地農民辦理參保手續、個人賬戶管理及養老保險待遇計發。 

                  區自然資源、財政和人力資源社︾會保障部門要堅持“先保後征”的原則,對未足額預存基◢本養老保險補貼費用、未∴出具繳費票據的,區自然資源部◥門不得組卷上報;對◣未足額預存基本養老保險補貼費用、未提供參加基︻本養老保險補貼對象名單的,區人力資源和社會保障部門不得簽署社保審核意※見,區政府不得實施供地。 

                  本辦法自印發之日起實施。如上級部門出臺新的被征地農民社會保障政▓策,按照上級規定執行。 

                    

                  陽泉市城區對被征地農民實行基本養老保險補貼的審核規程 

                    

                  第一條 為進一步做好被征地農民社會保障工作,規範對被征地農民實行基本養老保險補貼的審核管理,切實維護被征地農民的養老保障權益,根據國家有關規定和山西省人民政府辦公廳《關於對被征地農民實行基本養老保險補貼的意見》(晉政辦發201910號)文件精神,結合我區實際,制定本規程。 

                  一、征地報批前,補貼對象和※補貼費用的確定 

                  第二條 鄉鎮人民政府收到區級以上自然資源主管※部門發布的《征收土地◥告知書》後,組織征地所←涉及村委會對擬征收土地所涉及被征地農民相關情況進行調查摸底,村委會組織村民小組(自然村)根據調查情況據實填寫《被征地農民基本養老保險補貼調查表》(以下簡稱“《調查表》”,見附件1)。經村▅民小組(自然村)審核後,報送村委會。 

                  第三條 鄉鎮人民政府根據省⌒、市和區政策▲規定,結合調查摸底情況,指導征地所涉及村委會制定被征地農民基本∏養老保險補貼方案(以下簡稱“《補貼方案》”,見附件2)。 

                  《補貼方案》包括以下內容:(1)項目征地基本情況;(2)享有農村集體土地承包權的年滿16周歲(不含在校學生)以上在冊農村居民情況;(3)本次項目征『地被征地農民基本養老保險補貼對象情況;(4)本次項目征地被征地農民基本養老保險補貼標準及費用情㊣ 況;(5)征收未承包到戶或因其他原因不能明確具體補貼對象的農村集體所有土地,保障人數、補貼標準及保障對象名單確定辦法;(6)相關計算指標;(7)有關情況說明。 

                  第四條 被征地農民補貼對象名單及補貼金額由征地所涉及村委ω 會組織提出,按照以下程序辦理: 

                  (一)征收承包到戶的農村★集體所有土地,由征地所▓涉村委會將征地面積、基▃本養老保險補貼資金以書面形式告知承包戶,具體補貼對象由承包戶提出申請,據實填寫《被征地農民基本養老保險補貼申請表》(以下簡稱“《補貼申請表》”,見附件3),報村委會審核。 

                  (二)征收未承包到戶或因其他原因不能明確具體補貼對象的農村集體所有土地,由村委會召開村民代表大會確定參加基本養老保險的補○貼對象名單,據實填寫《補貼申請表》。 

                  (三)征地所涉及〓村委會對《補貼申請表》進行審核,審核通過後,將補貼方案及補貼申請名單在村委會進行公示,公示時間▆為5個工作日。 

                  (四)被征地農民提出聽證申請的,應自公示之日起5個工作日◥內向村委會提出,按照自然資源部門聽證有關規定●和程序,由鄉鎮人民政府會同區人社與〓自然資源、農業農村等部門共同組織聽證會。 

                  (五)公示無異〗議後,征地所涉及【村委會將報審材料報送所屬鄉鎮人民政府。 

                  第五條 征地所涉及村委會報審,需提供以下材↙料: 

                  (一)《被征地農民基本養老保險補貼調查表》; 

                  (二)《被征地農民基本養老保險補貼方案》; 

                  (三)《被征地農民基本養老保險補貼申請表》; 

                  (四)《征收土地告知書》、聽證(筆錄、紀要)、公示結果說明等材料; 

                  (五)被征地農民居民戶口簿、身份證(復印件); 

                  (六)被征地∴農民農村集體土地承包經營權證、土地承包合同、征收面積確認表(復印件)。 

                  第六條 鄉鎮人民政府對征地所涉及村委會報審材料進行審核。審核通過後,將補貼方案及補貼申請名單進行公示,公示時間為5個工作日。公示無異議後,將報審材料報送區被征地農▓民社會保障工作領導小組辦公室。同時,將核準■結果告知征地所涉及村委會。 

                  第七條 區被征地農民社會保障工作領導小組辦公室召集各成員單√位,對征地所涉及村委會報審材料進行會審,對被征地農民補貼對象名單及補貼金額進行確定。並足額◥安排用地單位或政府承擔的被征地農民基本養老保險補貼費用,形成∩會議紀要。 

                  第八條 征地社保審核報批前,單獨選址項目征地的,由用地單位繳納基本養老保險補貼費用;分批次項目征地的由區政府繳納基本養老保險補貼費用。根據區被征地農民社會保障工作領導小組會議紀要,用地單位或區政府將應繳納基本養老保險補貼資金在征地前一次性足額預存入區級財政部門開設的相關財政專戶,並將劃款的銀行憑證(復印件)報送區人力資▅源社會保障部門;收款∏單位在預存款到賬5個工作♂日內,為交款單位出具收款票據。 

                  征地所涉及村委會根據確定的被征地農民補貼對象名單及補貼金額,據實填寫《被征地農民基本養老保險補貼花名表》(以下簡稱“《補貼花名表》”,見附件4)報鄉鎮人民政府,由鄉鎮人民政府審核後,統一報送區人力資源社會保障部門。 

                  二、征地報批前,被征地農民社會保障落實情況審核 

                  第九條 被征地①農民社會保障審核報審,需提供以下材料: 

                  (一)征地所涉及村委會報審材料; 

                  (二)《被征地農民基本養老保險補貼花名表》; 

                  (三)用地單位出具的劃款銀行憑證(復印件); 

                  (四)《山西省被征地農民社會保障落實情況審核表》(見附件5)。 

                  第十條 被征地農民社會保障審核工作按自下而上、逐級↑報審的原則進行: 

                  需報省政府批準征地的,由區級】人力資源社會保障部門提出初審意見,市級人力資源社會保障部門提出審核意見; 

                  需報國務院批準征地的,由區ω 級人力資源社會保障部門提出初審意見,市級人力資源社會保障部門提出復審意見,省級人】力資源社會保障部門提出審核意見。 

                  經審核的《山西省被征地農民社會保障落實情況審核表》要作為征地報批材料必備要件上報。 

                  第十一條 區人力資源社會保障部門在接到報批材料後,對資料齊備的,要在5個工作日內完成審核工作。 

                  第十二條 項目征地涉及√的被征地農民沒有符合享々受基本養老保險補貼條件的,經區級人力資源社會保障部門、農業農村部門共同審核同意後,區政府予以㊣ 確認和說明。 

                  三、項目征□地獲批後,補貼對象和補貼費用核定與結算 

                  第十三條 項目征々地獲批後,區自然資源部門應當在收到土地征收批復文件5個工作日內,函告同級財政、人力資源社會保障部門,同時提供批復文件、按項目或批次征地的具體批♀復信息,包括:國務院或省政府批文、項目或批次征地情況明細表。 

                  第十四條 項目征地獲批後,區人力資源社會保障部門應當函告區城鄉居民養老保險經辦機構。區城鄉居民養老保險經辦機構根據最終核定的被征地農民參保補貼費用,在5個工作日內與用地單位或政府據實結算、多退少補。 

                  四、項目征地獲批後,補貼費用劃轉與記賬 

                  第十五條 項目征地獲批後,區級城鄉居民養老保險經辦機構提請同級財政部門將該項目征地基本養老保險補貼費用本息從相關財政專戶劃入城鄉居民基本養老保險基金專戶,並根據參加基本養老保險補貼名單,及時將基本養老保險補貼準確記入補貼對象養老保險個人賬戶的“被征地農民參加基本養老保險補貼”項目下,其█利息納入城鄉居民基本養老保險基金,統籌使用。 

                  第十六條 項目征地未批☉準的,由原交款∮單位提出申請,區級自然資源部門出具審核意見,原收款單位將■預存的基本養老保險補貼費用本息全部返還原交款單位賬戶。 

                  五、有關規定 

                  第十七條 區自然資源、財政和人力資源社會保障部門要堅持“先保後征”的原則,對未足額預存□基本養老保險補貼費用,未出具繳費票據的,自然資源部門不得組卷上報;對未足額預存基本養老保險補貼費用、未提供參加基本養老保險補貼對象名單的,人力資源社會保障部門不得簽署社保審核意見,區政府不得實施供地。 

                  第十八條 因征地位置發生變更的,須按述第一項相關規定重新調整《補貼方案》和核定《補貼花名表》。預存資金不足部分,由用地單位繳納或從土地出讓金中清算。 

                  六、職責分工 

                  第十九條 各職能部門在政府統一領導下,按照職「責分工,建立密切配合的組織領導和工作協調機制,共同推動工作落實。各相關卐部門職責▲: 

                  (一)鄉鎮人民政府負責根據轄區內各行政村土地存量、人口數量、承包實量和產業定位等實際,統籌確定人均承包地、補貼對象等指標;組織指導征地所在村委會制定《補貼方案》,審核被征地農民參加基本養老保險的補貼對象名單及金額,做好被征地農民報審材料的@ 上報工作。 

                  (二)區自然資源部門負責項目或批次征地面積的審核。 

                  (三)區農業農村Ψ 部門根據征地情況確認應補貼人員資格,並依據征地結果變更被征地農民的《農村土地承包經營權證》事項,指導農村集體經濟組織與承包農戶變更《農村土地承包合同》事項。 

                  (四)區公安部門負責提供被征地農民的戶籍及身份確認工作。 

                  (五)區財政部門負責基本養老保險補貼資金管理,保障工作經費★。 

                  (六)區民政部門負責提供▓當地城市低保標準。 

                  (七)區人力資源社會保障部門負責社保審核,出具審核意見。城鄉居民養老保險經辦機構負責對被征地農民參保情況進行審核;在資金到位、保障對象名單確定的基礎上,為被征地農民辦理參保手續、個人賬戶管理及養老保險待遇計發等工作。 

                  七、法律責任 

                  第二十條 在被征地▽農民社會保障工作中,主管部門及其工作人員有下列行為之一的,由上級部門或者監察機關責令改正,對直接負責的主管人員〖和其他直接責任人依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任: 

                  (一)出具被征地農民補貼人員名和補貼資金落實假憑證的; 

                  (二)對被征地農民社會保障資金落≡實情況提供假審核意見的; 

                  (三)侵占、截留、挪用被征地農民社會保障資◥金的。 

                  被征地農村集體經ζ 濟組織或村委會弄虛作假,冒領、截留、挪用被征地農民社會保障資金的,由有關機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直♀接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

                  八、附則 

                  第二十一條 本規程自印發之日起實施。如國家』出臺新的被征地農民社會保障政策,按照其規定執◥行。 

                    

                  附件:1.陽泉市城○區被征地農民基本養老保險補貼調(樣表) 

                  2.陽泉市城區被征地農∮民基本養老保險補貼方案(樣表) 

                  3.陽泉市城區被征地農民基本養老保險補貼申請(樣表) 

                  4.陽泉市城區被征地農民基本養老保險補貼花名(樣表) 

                  5.山西省被征地農民社會保障落實情況審核表 
                  
                 

                 

                  

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