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                网信快三辦公室關於城區推行農村公路“路長制”實施方案的通知
                發布日期:2021-01-12 15:44   閱讀數: -
                城政辦發〔2020〕53號

                  為全面貫徹落實山西省人民政府《關於在全省全面推行農村公路“路長制”的通知》(晉政辦發〔2020〕20號)及《陽◥泉市交通運輸局關於印發〈陽泉市推行農村公路“路長制”實施方案〉的通知》(陽交道路發〔2020〕72號)文件精神,在全區全面推行“路長制”工作,助力鄉村振興戰略。現將《城區推行農村公路“路長制”實施方案》印發給你們,請認真組織實施。 

                    

                                    网信快三辦公室 

                                    2020年1225 

                  (此件公開發布) 

                  城區推行農村公路“路長制”實施方案 

                    

                  按照全省全面推行農村公路“路長制”通知有關⊙要求,為加快推進我區“四好農村路”高質量發展,完善農村公路管理養護體制,全面推行“路長制”工作,助力鄉村振興戰略制定本♀實施方案如下: 

                  一、總體要求 

                  “路長制”是路段管理人員在路長的統一領導下,對責任路段的公路(含橋梁、隧道)、附屬設施、路容路貌、交通秩序、綠化和環境衛生等實施全面綜合管理的制度安排。推行路長制,要以深化農村交通運輸供給側結構性改革為主線,以加強↓農村公路建設、管理、養護、運營和路域環境綜合治理為重點,健全農村公路治理體系,提升農村公路治理能力,推動農村公路發展由建設為主向建好、管好、護好、運營好轉變〗,為發揮農村公路在服務鄉村振興戰略中的支撐作用提供制度保障。 

                  二、工作目標 

                  2020年,全面建立全區農村公路縣、鄉、村三級路長制,健全農村公路管理養護體制,完善組織︾體系,構建職責明確、齊抓共管、高效運轉的工⌒ 作機制,形成路聯管、路全管、路共管、路常管的農村公路發展格局。 

                  三、組織體系 

                  建立覆蓋、鎮、村的三級路長體系。區政府主要負責人擔任本行政區域農村公路總路長,區政府分管交通運輸工作■的負責人擔任區級路長,義井鎮政府主要負責人擔任級路長,村黨支部或村委會主▽要負責人擔任村級路長。 

                  明確路長辦公室。級路長辦公室設在區住建局。主任由級路◤長兼任,副主任由區住建局局長兼任,成員由發改、財政、公安、自然資源、農業農村、生態環境和應急管理等相關部門負責人組成。鎮路〗長辦公室設在義井鎮政府,主任由義井鎮政府分管交通運輸的負責人兼任。 

                  建立路產路權保護隊伍。區級設路政員,由區住建ω局分管交通運輸人員兼任。鎮設監管員,由鎮政府根據轄區內農村公路等級、效量和任務輕重等實際情況,委任若幹名村道路監管①員。村設護路員,由養護單位根據養護工作實際情況聘用若幹名農村公路護路員,並吸納當地村民參與農村公路日常養護,優先向貧困戶農民傾斜,提高困難群眾的參與度與受益面。 

                  四、主要職責 

                  實行總路長負總責、下級路長對上級路】長負責和部門分工負責的路長責任制。 

                  (一)路長職責 

                  總路長對全區農村公路建設、管理、養護、運營及路域環境整治和應急∩管理負總責。負責組織研究農村公路重要政策,組織建立多渠道資金籌措機制,保障農村公路建設養護資金需求,督促落實重要工作,協調解決重大問題。 

                  區級路長負責本轄區縣級公路管理、養護、運營及路域環境整治和應急管理工作,協助總路長制定落實推動農村公路發展的政策措施,完成總路長安排的其他事項。 

                  鎮、村級♀路長負責組織領導轄區內鎮、村道管理、養護、運營及路域環境整治、應急管理工作,協調解決突出問題,督促指導本級相關人員履行農村公路管理養護職責並進行考核,引導和鼓勵農民群眾參與農村公路養護管理。 

                  (二)路長辦公室職責 

                  區級路長辦公室在區級路長領導下開展ㄨ工作,制定路長管理制度和考核辦法,督促落實總路長、區級路長的工作部署和問題處置;負責鎮路長履職考核,強化激勵問責;開展巡查督查,受理有關舉報和投訴:定期向總路長、區級路長匯報有關情況。 

                  鎮路長辦公室在區級路長辦公室指導下開展工作,協助鎮路長處理日常工作,建立統籌協調、督辦落實、核查考核等機制;協調落實鎮路長確定的工作事項及部署,受理投訴舉報;開展巡查督查,並督促和指導村級路長工作。 

                  (三)“三員”職責 

                  路政員是農╳村公路的執法主體。負責宣傳、貫徹執行國家有關公路路政管理的法律、法規以及地方性法規、規章,實施農村公路路政管理與路政執法,及時查處破壞、損壞、非法占用農村公路、公路用地和公路附屬設施等行為,保護路產路權。 

                  監管員是農村公路運行監管的重要力量。在級路長和路長辦公室的領導下,具體負責鄉、村道的日常路況巡查、隱患排查、災毀信息上損及保險理賠,參與管養單位監督考核、工程管理,及時制止侵害路產路權的行為,並協助公路執法機構進行查處。 

                  護Ψ路員是農村公路保護的重要補充。負責農村公路的日常養護,及時清除路面垃圾和水溝雜物,整修邊坡和綠化;對發現的損壞、破壞公路及附屬設施的行為予以制止,並及時報告公路管理機構予以查處:對發現水毀等自然災害損壞構造物問題,要及時報告公路養護工程實施單位進行修復。 

                  五、主要任務 

                  (一)加強農村公路管理 

                  推進鎮農村公路管理體系規範化建設。推廣鄉村協助執法的工作方式,建立區有路政員、鎮有監管員、村有護路員的路產路權保護隊伍。深入開展農村公路路域環境綜合整治,完善愛路護路的鄉規民約、村規民約,提高廣大群眾愛路護路意識。定期開展公路技術狀況評定,建立和完善養護管理信息系統和技術狀況統計更新制度,推動決策科學化、管理信息化。 

                  (二)加強農村公路日常養護 

                  落實日常養護經費和人員,加強公路養護巡查和橋隧日常檢查,註重預防性養護,推進農村公路危橋改造、安全生命防護工程和道路安全隱患整治,延長公路使用壽命。大力推廣成熟的養護工程施工工藝和施工設備,提升養護機械化水平。 

                  (三)加強路域環境整治 

                  深入開展農村公路路域環境綜合整治,統籌城鄉綠化和美麗鄉村建設,加強農村公路沿線綠化、美化、凈化,推進路宅☆分家、路田分家,全面清理路域範圍內的垃圾,促進農村公路與沿線生態環境自然和諧,打造“暢、安、舒、美”的出行環』境,充分發揮農村公路對農村人居環境改善的引領作用。 

                  (四)加強農村公路運營管理 

                  推進城鄉客運一體化建設,持續提升農村客運※班線通達廣度和深度。加快農村客運班線公交化改造。新建改建“多站合一、一站多能”鄉鎮綜合運輸服務站,完善鄉鎮、村物流網絡體系建設,暢通農產品進城和工業品下鄉的雙向流通渠道。 

                  (五)加強社會監督 

                  在縣道、鄉道、村道兩側的顯著位置豎立路長公示牌,標明路線∏的名稱、路線規模標準、路長和相關工作人員姓名、工作職位、管護目標、監督≡電話等內容,接受社會監督。公示牌制作標準見附件2。 

                  (六)加強農村公路應急體系建設 

                  鎮政府要充分發揮領導指揮、分工協作、聯動搶險、災後重建等防災抗災機制在災毀應急處置中的作用,以專業化養護公司為主體,加強養護隊伍應急能力》建設,保障搶險設備的儲備和調配,完善應急預案,加強應急演△練,提升災毀搶通能力。 

                  六、保障措施 

                  (一)強化組織領導 

                  為切實推行全區農村公路“路長制”工作,做好統籌協調工作,完善路長管理機制落到實處,決定成立全區全面推行農村公路“路長制”工作領導組。指導鎮政府制定實施方案,加強組織領導和統籌協調,進一步完善政府主導、部門聯動、分級負責、社會參與的路長管理機制。義井鎮要制定工作方案,明確工【作責任,狠抓責任落實,確保路長制各項政策措施落到實處。領導組組成人員如下: 

                    長:李    政府副區長 

                  副組長:李常銀  區住建局局長 

                      賈乃錄  義井鎮鎮長 

                  成員由各村∴村委會主任組成。 

                  領導小組下設辦公室,設在城區住建局,負責對路長任務落實情況的監督檢查和目標考核,跟蹤了解和收集整理上報相關資料▓等。辦公室成員:石鑫強,聯系電話:18235380689。 

                  (二)做好建檔立卡 

                  組卐織開展公路、公路附屬設施調查核實,確定各級路長責任範圖,登記造冊,建檔立卡,建立縣、鄉、村公路管理基本信息數據庫。建檔立卡情況由鎮級路長辦公室報區住建局再報市交通運輸※局匯總後報省交通運輸廳。 

                  (三)推進信息雲平臺建設 

                  利用信息化㊣手段采集農村公路路基、路面、交通基礎設施等數據,完成路況信息▅及時上報、巡查、應急處置等工作。鼓勵護路員和社會公眾通過手機App、微信小程序、公眾號等方式報告病害及路況信息,提高農村公路管理效能。 

                  (四)嚴格←督查考核 

                  加強對路長任務落實情況的監督檢查和考核,將“路長制”建設和工作①開展情況納入省對市、市對區、區對鎮的年度考核。 

                  1.加強日常督查。區督查領導組要加強監督指導力度,全面掌握義井鎮工作開展情況,及時發現“路長制”推進過程中存在的問題和總結提煉好的經驗做法,推動全區“路長制”工作紮實有效向前發展。 

                  2.加強隨機督查。采取“四不兩直”方式,深入一線督導檢查公路日常養護,路域環境整治、安全隱患整改、道路運營管理、“三員”協調配合等情況。 

                  3.加強年度考核○。日常督查、隨機督查要與年度考核緊密結合,要量化考核標準、細化考核內容,工作完成好給予通報表彰,工作完成差通︾報批評。 

                  (五)加大宣傳力度 

                  利用電視、廣播、互聯網、新媒體,公告路長名單,報道工作成效,推廣先進經驗,及時曝光有損路容路貌的行為,提高“路長制”工作的社會參與度。 

                    

                  附件:1.路長制責任路線登記表 

                  2.路長機構人員登記表
                  附件 
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