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                网信快三辦公室關於印發陽泉市城區推行政府購買服務加強基層社會救助經辦能力實施方案的通知
                發布日期:2020-05-21 07:25   閱讀數: -

                義井鎮人民政府,各街道↑辦事處,區直各有關單位,各有關社會組織 

                  《陽泉市城區推行政府購買服務加強基層社會救助經辦能力實施方案》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。 

                    

                    

                                       网信快三辦公室 

                                            2020年413 

                    

                  陽泉市城區推行政府購買服務加強基層社會救助經辦能力實施方案 

                  為進一步夯實社會救助工作基礎,夯實基層社會救助力量,提升基層社會救助經辦能力,確保事有人管,責有人負。根據國家民政部、中央編辦、財政部、人力資源和社會⊙保障部《關於積極推行政府購買服務加強基層社會救助經辦能力的意見》(民發〔2017〕153號),山西省民政廳、省編辦、省財政廳、省人社廳《關於推行政府購買服務加強基層社會救助經辦服務能力的實施意≡見》(晉民發〔2018〕14號),陽泉市民∞政局《關於轉發省民政ぷ廳等4部門<關於積極推行政府購買服務加強基層社會救助經辦服務能力的意見>的通知》(陽民字〔2018〕13號)文件精神,推行並規範我區政府購買社會救助服務工作,結合區實際,制定本方案。 

                  一、指導思想 

                  貫徹落實國家民政部、省民政廳、市民政局等四部門《關於積極推行政府購買服務加強基層社會救助經辦服務能力的意見》,通過推行政府購買社會救助服務的形式,健全工作機構,進一步夯實社會救助基礎◇,提升基層社會救助能力,為困難群眾提供及時、高效、專業的救助服務,確保各項救助政策落實到位,救助對象認定精準,救助資金高效運轉,為全面建■成小康社會奠定堅實的基礎。 

                  二、基本原則 

                  (一)政府主導,社會參與。充分發揮政府以及相關部門在購〖買社會救助服務中的組織領導、制度設計、財政保障和監督管理等職責。積極引入企事業單位和社會組織等社會力量,承接與社會救助相關的事務性工作和業務性工作,逐步構建政府政策引領,社會參與服務的新型社會救助服務體系。 

                  (二)預算管理、公開擇優。政府購買社會救助服務實行預算⌒ 管理,所需資金由財政予以保障。按照“公開、公平、公正”原則,通過競爭擇優方式,確定承接政府購買服務的市場主體,確保具備條件的承接服務機構平等參與競爭。 

                  (三)強化監督、註重績效。加強政府購買社會救助服務的監督管理,完善政府購買服務綜合績效評估機制,重點圍繞服務質量和困難群眾滿意度展開考核,不斷提升政府購買服務的社會效益和經濟效益。 

                  三、購買①主體和承接主體 

                  (一)購買主體。區人民政府是購買社◎會救助服務的主體,區民政局具體負〗責組織實施。 

                  (二)承接主體。承接政府購買社會救助服務的主體主要是依法在民政部門登記成立或國務院批準免予登記的社會組織,按事業單位分類改革應劃入公益二類或生¤產經營類的事業單位法人,依法在工商管理或行業主管部門登記成立的企業、機構等社會力量。 

                  承接主體應具有獨立承擔民事責任的能力,具備提供服務所必需的設施、人員和專業技術能力,具有健全的內部治理結構、財務會計和資產管理制度。 

                  四、購買社會救助服務內容 

                  政府購買社會救助服務內容主要為基層經辦最低生活保障、特困人員救助供養、臨時救助等服務時的主動發現、對象排查、家計調查以及與社會救助業】務相關的業務培訓、政策宣傳、課題研究、績效評價等工作。主要服務形式如下: 

                  (一)協助做好社會救助對象調查工作。建立救助對象工▼作臺賬和救助對象檔案,經常性走」訪居民家庭,了解、收集困難群眾的現狀信息,掌握、核實居民生活困難◤及遭遇突發事件、意外事故、罹患重病等急難情況,並及時告知義井鎮、各街道。 

                  (二)協助做好社會救助申請審核工作。 

                  1、協助提出救助申請。接受申請最低生活保障、特困人■員供養、臨時救助及其他社會救助有困難的家庭或個人的委托,代其向義井鎮、各街道提交書面申請及材料。 

                  2、協助開展調查審核。協助義井鎮、各街道,通過入戶調查、鄰裏走訪、信函︻索證等方式,對社會救助申請人聲明的家庭經濟狀況、人口狀況、遭遇困難類型等逐一調查核實,並進行系統錄入,由調查人員和申請人簽字確認,確保調查結果□ 詳盡、真實。 

                  3、協助組織群眾評議。在入戶調查結束後,協助義井鎮、各街道組織村(居)民代表對救助申請人聲明的家庭收入、財產狀況以及入戶調查結果的客觀性、真實性和完整性進行評議。 

                  4、協助進行抽查●復核。協助區民政局、義井鎮、各街道開展抽查復核工作,全面、準確地匯報關於入戶調查、鄰裏訪問、群眾評議等工作情況。 

                  (三)協助做好社會¤救助動態管理工作。配合義井鎮、各街道以及區民政局按照有關規定分類、定期核查轄區內已獲得救助對象的家庭人口狀況、經濟狀況等變化情況;督促轄區內『已獲得救助對象在家庭人口、經濟狀況等發生變化時,主動向◥義井鎮、各街道報告。 

                  (四)協助做好社會救助政策宣傳工作。利用公示欄、信息宣傳欄、宣傳冊、現場解答等群眾喜聞樂見的途徑和形式,不斷加大社會救助政策宣傳普及力▓度,重點向群眾宣傳最低生活保障、特困人員供養、臨時救助等政策的資格條件和申請審批程序,不斷提高社會救助政策的透明度和知曉度。 

                  五、購買社會救助服▼務資金、人員、工資、保險、經費 

                  (一)資金來源。依據山西省民政廳等4部門《關於推行政府購買服務加強基層社會救助經╳辦服務能力的實施意見》(晉民發〔2018〕14號)的相關規定“政府購買社會救助服務所需經費要列入財政預算,從各級既有的社會救助工作經費或社會救助專項資金等㊣預算中統籌安排。政府購買社會救助服務所需經費根據購買服務項目等情況,應先從既有相應項目工作經費中安排,不足部分再從社會救助專項資金預算中統籌安排。從各級社◥會救助專項資金中安排的政府購買服務經費不得超過當年社會救助專項資金總額的2%”。 

                  (二)增強人員。依據山西省編辦《關於加強基層低保等民政工作機構編制的意見》(晉編辦字〔2011〕82號)、山西省民政廳等4部門《關於推行政府購買服務加強基層社會救助經辦服務能力的實施意見》(晉民發〔2018〕14號)“現有社會救助工作人員不足的,可鼓勵社會力量承擔相關工作,由其向縣級民政部門、鄉鎮(街道辦事處)、村(社區)或特困人員供養服務機構派遣∩工作人員;被派遣人員原則上應具有大專以上文化程度,優先考慮具有社會工作教育背景♂或取得社會工作職業資格人員”規定,承接主體要向義井鎮、各街道辦事處派遣工作人員。派遣工作人員數量可根據全區社會救助服務事項、服務範圍、工作任務★量、人口基數以及經濟社會發展水平等因素,由購買主體和承接主體雙方商定。 

                  (三)工資保險。承接主體負責到區民政局、義井鎮、各街道工作的人員工資的發放和繳納養老、醫療、工傷保險。 

                  (四)購買經費實際購買價格以◣政府采購中心招標後的中標價為準。今後可根據我區經濟發展水平、社會救助工作〓任務變化,經相關部門認定,酌情增加政府購買社會救助服務資金的投入。 

                  六、購買流程 

                  (一)立項申請。區民政局根據工作實際需要和購買標準,提出政府購買社會救助服務方案,報區人∑民政府,經區政府常務會議通過後,方可組織購買。 

                  (二)組織購買。根據采購方式和預算金額,可以選擇公開招標、邀請招標、競爭性談判、競△爭性磋商、單一來∞源采購、詢價←等方式確定承接主體。具體依托區政府采購中心招標。 

                  (三)簽訂合同。招標結束後,區民政局應按照合同管理要求,及時與承接主體訂立購買服務合同,明確購買服務的範圍、數量、質量要求以及服務期限、資金支付方式、違約責任等內容。 

                  (四)資金撥付。合同簽署後,區民政局與區財政局溝通協調,根據合同約定的經費撥付@時間及方式,及時撥付經費,確保社會救助服務工作順利開展。 

                  七、保障措施 

                  (一)健全工作機制。按照政府主導、部門負責、共同監督的工作要求,建立政府統一領導,區民政局牽頭,區財政ξ 和審計、人社配合的工作機制。區民政局具體負責政府購買社會救助服務的業務工作,區財政局負責購買服務所需資金的預算◥和撥付,區審計局負責對政府購買服務工作和資金使用情況進行監督審計,區人社局負責做好鼓勵吸納更多的高校畢業生從事社會救助經辦服務。 

                  (二)實施績效評價。由區民政局牽頭、義井鎮、各街道和社會救助對象參與,組↘成綜合性評價小組,每年定期對政府購買社會救助工作的服務成效、日常管理、社會影響等進行一次綜合評估,作為資金撥付和後續合同簽約的主要依據。 

                  (三)加強人員培訓。由區民政局》主導,承接主體配合,依照“全員覆蓋、形式多樣、按需施教”的原則,每年至少組織2次以上的業務培訓,逐步提高政府購買社會救助服務加強基層經辦服務能力,確保社會救助政策真正惠及困難群眾。 

                  (四)加強監督→管理。要加強對政府購買社會▃救助服務的監督管理,完善事前、事中和事後監管體系,明確部門職責,依法實施綜合監管,確保購買行為公開透明,規範有效。接受上級人民政府和民政部門對我區政府購買社會救助服務的業務指導和監督。購買主體要按規定公開購買服務的相關信息,並主動接受審計監督,社會監督和輿論監督。承接主體應主動接受購買主體的監管,健全財務報告制度,保證服務數量、質量ζ 和效果,嚴禁服務轉包。 

                  (五)建立退出機制。在購買社會救助服務時,要建立承接主體退出機制,制定臨時接管預案,在承接主體發生不能按合同約『定提供服務的情形時,及時啟動預案,確保救助對象的正當權利不受影響;對承接主體存在違背合同、弄虛作假等行為,情節嚴重造成惡劣社會影響的,依法進行處罰,按照法律規定或合同約定終止︽合同執行,依法禁止相關主體在三年內參與區政府購買社會救助服務工作。 
                主辦單位:中共陽泉市城區區委 陽泉市城區人◣民政府主辦   網站地圖
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